聚焦雙驅(qū)發(fā)力 持續(xù)提質(zhì)增效 全力推動公共交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  “一把手”談市場化機制改革/市公交集團黨委書記、董事長郭健跳：

聚焦雙驅(qū)發(fā)力 持續(xù)提質(zhì)增效

全力推動公共交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  習(xí)近平總書記曾強調(diào),推進國企改革要以增強企業(yè)活力、提高效率為中心,提高國企核心競爭力。國有企業(yè)改革的歷程也告訴我們，只有堅持市場化改革才能應(yīng)對國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的大調(diào)整、大創(chuàng)新、大變革以及日趨激烈的市場競爭，才能充分激發(fā)內(nèi)生活力動力，真正培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

  臺州公交始終秉承“為人民服務(wù)、為城市賦能”使命任務(wù)，立足臺州城市發(fā)展定位，以打造“高品質(zhì)公共出行綜合服務(wù)主供商、全鏈式公交場景資源開發(fā)引領(lǐng)者、公益性事業(yè)市場化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)”為目標，堅定走好公益企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型新途徑，努力提升服務(wù)效能。一體化10年來，臺州公交面貌煥然一新，公交分擔率突破25%，臺州城市公共交通滿意度以97.4%居全省第一。公益性事業(yè)市場化轉(zhuǎn)型工作取得階段性成果，定制公交、網(wǎng)約公交等新型公交出行方式大受歡迎，全省首例“同學(xué)號”定制公共校車服務(wù)獲群眾一致好評，“紅色公交”串聯(lián)臺州紅色教育基地，打造“90分鐘黨建教育圈；公交場站“交通樞紐+商業(yè)中心+開放空間”TOD綜合開發(fā)模式獲全國交通企業(yè)管理創(chuàng)新成果二等獎。下屬競爭性子公司業(yè)務(wù)更精更強更多元，連續(xù)兩年全面盈利。

  一、堅持降本增收，著力打造需求響應(yīng)性公交

  公交集團強化主責主業(yè)意識，以打造“人民滿意公交”為準則，堅持需求導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，持續(xù)推進降本增收優(yōu)服提效改革行動，實施了線網(wǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、數(shù)字化改革、成本規(guī)制改革等一系列改革舉措，努力以更快、更優(yōu)、更智能的新姿態(tài)，適應(yīng)發(fā)展新趨勢、回應(yīng)群眾出行新需求。

  一是推進公交線網(wǎng)便捷化。為了讓市民乘坐公交更方便，我們按照“城區(qū)減復(fù)、低效騰退、銜接樞紐、遠郊擴網(wǎng)”原則扎實推進公交線網(wǎng)優(yōu)化。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的“快、干、支、微”四級常規(guī)公交線路網(wǎng)絡(luò)，實施“快線”公交上內(nèi)環(huán)、快速路；“干線”公交裁彎取直，區(qū)間直達；“支線”公交強化“快、干”連接；“微線”公交開通“網(wǎng)約小巴”、增密“和合社巴”，強化社區(qū)互通。形成了以普通公交線路為主體，以接駁線、旅游線、村村通、社區(qū)微公交以及校車、公務(wù)服務(wù)用車為補充的綜合公交服務(wù)體系。

  二是推進公交服務(wù)定制化。如何在新形勢下盤活公交資源，使其與群眾特別是年輕群體的出行意愿更好地銜接，是當前公交企業(yè)必須解決的問題。長期以來，臺州公交以“常規(guī)公交”+“定制公交”的模式縱深推進線網(wǎng)布局，聚焦邊遠山區(qū)“出行難”、企業(yè)園區(qū)“通勤難”、學(xué)校周邊“接送難”、假日出行“暢行難”等問題做好定制服務(wù)。首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”定制校車，有效解決了廣大學(xué)生上下學(xué)接送困擾，緩解學(xué)校周邊交通擁堵難題，連續(xù)兩年被評為“為民辦實事”項目?！凹t色公交”專線，串聯(lián)市域紅色資源，以“精準化”基地對接、“專業(yè)化”用車保障、“定制化”志愿服務(wù)和“智能化”活動預(yù)約，為全市黨員干部提供主題黨日和團建活動架起橋梁，串聯(lián)臺州30個干部教育基地，打造了“出行即課堂，到站即現(xiàn)場”的新時代干部教育培訓(xùn)新載體。

  三是推進公交服務(wù)智能化。為了讓市民有更好的乘車體驗，我們持續(xù)完善以智能調(diào)度平臺、智慧出行系統(tǒng)、智能收費系統(tǒng)為核心的數(shù)智公交運營架構(gòu)。實現(xiàn)公交運力、駕駛安防、智能調(diào)度、防控監(jiān)管功能一體集成，精準管控，有的放矢做好運力調(diào)配“加減法”；上線“臺州出行”“暢行臺州”智能手機模塊應(yīng)用，實現(xiàn)“掐點”乘車；開通手機超級SIM卡功能，實現(xiàn)“一碰”乘車，聯(lián)通全國328座城市；累計完成市區(qū)89個智慧候車亭承建改造，市民候車體驗感有效提升；建設(shè)城市級“碳普惠”平臺，嘗試以碳積分兌換模式引導(dǎo)群眾綠色出行。

  二、堅持拓產(chǎn)增收，公交生態(tài)圈起勢成型

  臺州公交著眼“城市公共交通客運及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)運營的綜合性集團”的功能定位，以自身資源優(yōu)勢為依托，持續(xù)探索產(chǎn)業(yè)鏈延伸業(yè)務(wù)，增強企業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力、影響力和抗風險能力。

  公交基礎(chǔ)設(shè)施是支撐公交發(fā)展的重要保障，近年來，臺州公交集中精力爭取政策支持，加強公交場站、公交專用道、港灣式公交站臺、智慧候車亭、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為減輕政府財政投入壓力，臺州公交集團在公交場站建設(shè)模式上，積極倡導(dǎo)TOD綜合開發(fā)模式，即融合公交停車、換乘樞紐、社會停車、商貿(mào)物流、居住辦公等多功能一體開發(fā)。集團首個TOD項目—椒江東平路TOD項目將于2024年初全面投入使用，該項目通過住宅部分的銷售、商業(yè)辦公的多樣化經(jīng)營，成功打造了“以站助建、反哺公交”的場站建設(shè)模式，減少了公交客流集散點與公交服務(wù)設(shè)施的距離，打造了公交出行“門到門”的品質(zhì)服務(wù)。

  以績定薪注入激勵“強心劑”。近年來，集團持續(xù)探索、建立完善企業(yè)考核機制、任期制和契約化管理制度、市場化薪酬分配機制、職業(yè)經(jīng)理人制度等，對競爭性子公司實施超額經(jīng)營績效特別激勵機制、全員創(chuàng)收等機制，全面激發(fā)團隊活力，拓展新的業(yè)務(wù)增長點。

  公務(wù)用車公司的成立基于機關(guān)公務(wù)用車制度的改革，但其實行公司化運作至2017年，年均虧損高達225萬元。公交集團在接管公務(wù)用車公司后，從提升公務(wù)保障車輛硬件設(shè)施和服務(wù)軟實力著手，更新車輛、增加車型、降價提質(zhì)，業(yè)務(wù)拓展、全員營銷、激勵兌現(xiàn)，以“換血式”變革帶領(lǐng)企業(yè)走上市場化的可持續(xù)發(fā)展之路，劃歸當年即實現(xiàn)盈虧平衡。接管6年來經(jīng)營效益從原虧損800多萬元到實現(xiàn)利潤800多萬元的蛻變；營收翻了兩番，2023年力爭再翻一番。

  借數(shù)字化改革東風，智慧交通公司圍繞公交卡業(yè)務(wù)持續(xù)拓展，對內(nèi)持續(xù)完善智慧出行服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用開發(fā)，對外承接小區(qū)智慧安防、高校宿管、道路交通信號控制等智慧城市業(yè)務(wù)。當前，公司智慧城市業(yè)務(wù)比重已超80%，徹底擺脫靠“卡”吃飯的日子。公交廣告?zhèn)髅焦境掷m(xù)加強與國內(nèi)媒體公司的深度合作，媒體合作從“一地簽約，全域投放”往全權(quán)代理合作發(fā)展，集中力量發(fā)力直客品牌，2022年單項超百萬合同同比增長超200%。

  三、借力國民混改，圍繞“車”字做好多元經(jīng)營

  近年來，市公交集團穩(wěn)步推進混合所有制改革，融合國企組織優(yōu)勢和民企的機制靈活優(yōu)勢，通過企業(yè)間合并設(shè)立等途徑，實現(xiàn)彼此滲透、資源整合，吸納民營企業(yè)敏銳的市場洞察力、靈活的機制應(yīng)變力、高效的運營執(zhí)行力，不斷增強企業(yè)自身造血能力和市場化競爭實力。

  圍繞集團“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展目標，我們積極探索新能源車銷售、集士驛站、充電儲能、渣土運輸、駕駛培訓(xùn)、復(fù)合微生物液態(tài)酶肥產(chǎn)銷等新業(yè)態(tài)、新項目，努力在條件相對具備的領(lǐng)域?qū)さ眯峦黄疲苿觽鹘y(tǒng)公交服務(wù)企業(yè)向交通運輸集團發(fā)展。

  其中，公務(wù)用車公司在做好公務(wù)服務(wù)、車輛租賃、旅游療休養(yǎng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，于去年9月投資成立臺州交運新瑞立汽配有限公司，經(jīng)營汽配銷售業(yè)務(wù)；今年5月控股成立浙江摩聯(lián)匯貿(mào)易有限公司，開展摩托車銷售業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，2022年實現(xiàn)營收較劃歸當年翻了兩番，2023年力爭營收再翻一番。智慧交通公司原為一卡通公司，近年來對內(nèi)持續(xù)完善智慧出行服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用開發(fā)，對外積極承接智慧安防、智慧停車、道路交通信號控制等智慧城市業(yè)務(wù)；今年6月28日合資成立浙江國銀新能源科技發(fā)展有限公司，經(jīng)營充電樁生產(chǎn)銷售等業(yè)務(wù)，計劃7月中旬正式投產(chǎn)。

  經(jīng)過多年的實踐，集團業(yè)務(wù)由一體化初期的單主業(yè)變?yōu)椤耙恢魉妮o多鏈”發(fā)展格局，業(yè)務(wù)范圍涵蓋交通出行綜合運營、場站物業(yè)綜合開發(fā)、公交大數(shù)據(jù)應(yīng)用、城市一卡通、廣告文化傳媒、旅游休閑服務(wù)、新能源產(chǎn)業(yè)、汽車服務(wù)及摩托車銷售等。截至目前，集團下屬其他子公司與巴士公司關(guān)聯(lián)交易下降至20%，競爭性子公司持續(xù)拓展增收，自2021年起實現(xiàn)并保持全面盈利，近4年年均利潤增長達38.87%，有效反哺了主業(yè)發(fā)展。尤其是今年以來，集團大力實施百日營收攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了二季度營收環(huán)比增長321.91%、市場化業(yè)務(wù)創(chuàng)歷史單季最高業(yè)績，取得了經(jīng)營業(yè)績“雙過半”“半年紅”的較好成績。

  知重負重再出發(fā)唯實唯勤攀新高。公交集團將堅決貫徹落實中央、省市決策部署，堅持市場導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效能導(dǎo)向，緊密結(jié)合臺州公交實際，搶抓市場化機制改革機遇，持之以恒堅實地走好“公益性+市場化”的發(fā)展路徑，勇闖新路，奮勇爭先，努力打造新的經(jīng)濟增長點，推動我市公共交通事業(yè)高品質(zhì)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展，以實干實效奮力譜寫中國式現(xiàn)代化臺州公交篇章！