臺(tái)州公交集團(tuán)安全生產(chǎn)（消防）形勢(shì)分析通報(bào)（第九期）

一、半年度安全生產(chǎn)（消防）形勢(shì)

上半年，臺(tái)州公交集團(tuán)共行駛里程4001.06萬公里，未發(fā)生火災(zāi)事故，未發(fā)生影響惡劣案事件，未發(fā)生亡人事故。發(fā)生輕微及以下道路交通有責(zé)事故169.5起（經(jīng)損在1000元以下按0.5次計(jì)數(shù)），百萬公里有責(zé)事故4.24起，與去年同期相比下降8.3%，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)均處在考核范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。

二、半年度安全生產(chǎn)（消防）工作情況

上半年，臺(tái)州公交集團(tuán)按照年度安全生產(chǎn)（消防）和應(yīng)急管理工作計(jì)劃，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真完成市委市政府及行業(yè)主管部門下達(dá)的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，以不發(fā)生亡人事故為目標(biāo)，壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)安全設(shè)施配備，強(qiáng)化工程建設(shè)管理，提升員工安全意識(shí)，主要開展以下幾方面工作：

（一）推進(jìn)公交車安全防護(hù)裝置的安裝與應(yīng)用

1.對(duì)在役公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施、一鍵碎玻裝置安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面摸底，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳。并積極與市公安局、市交通局聯(lián)系，明確設(shè)施設(shè)備的安裝時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施。目前，駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施、一鍵碎玻裝置已進(jìn)入招標(biāo)階段，計(jì)劃將于9月底之前在全部公交車上安裝。

2.成立公交安保服務(wù)大隊(duì)，現(xiàn)有隊(duì)員100名。隊(duì)員在經(jīng)過系統(tǒng)性、專業(yè)化的培訓(xùn)后，安排到臨水臨崖、跨江跨河、跨高速公路以及經(jīng)過人員密集區(qū)的重點(diǎn)線路公交車上跟車服務(wù)、維護(hù)秩序、加強(qiáng)防范。

3.每月組織開展駕駛員安全活動(dòng)，教育引導(dǎo)駕駛員行車中嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)查危措施，嚴(yán)禁與乘客發(fā)生爭執(zhí)，遇突發(fā)事件必須以乘客的安全為第一要?jiǎng)?wù)，第一時(shí)間停車、開門、疏散、報(bào)警。利用網(wǎng)格化安全管理模式，對(duì)駕駛員實(shí)行一對(duì)一教育、幫扶、心理疏導(dǎo)。宣傳“兩高一部”《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》，向駕駛員、乘客宣傳妨礙公交安全駕駛所承擔(dān)的法律后果。

（二）開展消防安全攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)

制定并組織落實(shí)《2019年度消防安全攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，將消防安全檢查任務(wù)分解到內(nèi)部各層級(jí)，主要圍繞辦公區(qū)域、公交場(chǎng)站、員工宿舍、廚房、修理車間五個(gè)區(qū)域，重點(diǎn)排查電線電路、電瓶車充電情況、電器設(shè)備的使用情況、燃?xì)庠O(shè)備的使用及儲(chǔ)存情況、消防安全設(shè)施設(shè)備的完好情況、夜間車輛的停放情況，消除消防安全隱患，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

針對(duì)6月份持續(xù)暴雨天氣，集團(tuán)組織召開防范強(qiáng)降雨天氣工作部署會(huì)；并密切關(guān)注氣象動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布天氣情況及道路通行情況，轉(zhuǎn)移地勢(shì)低洼地區(qū)的物資。同時(shí)，排查統(tǒng)計(jì)公交運(yùn)行線路上容易積水的點(diǎn)段，告誡駕駛員注意行車安全，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)駛?cè)敕e水路面。黃巖西部山區(qū)車隊(duì)在每日公交車首班發(fā)車前，組織人員對(duì)山區(qū)道路情況進(jìn)行勘查，在確保安全的情況下發(fā)車。

6月28日上午，臺(tái)州公交集團(tuán)與市公安局、市交通運(yùn)輸局主辦了“2019年臺(tái)州市城市公共交通運(yùn)行安全應(yīng)急演練”市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席此次演練活動(dòng)。此次演練分為校車反恐防爆、高速公路車輛運(yùn)行安全、公交運(yùn)行安全疏散、公交運(yùn)行突發(fā)暴力事件以及駕乘人員滅火五項(xiàng)演練內(nèi)容，共計(jì)300余名員工參與或觀摩此次演練，進(jìn)一步提升了我市公交車、校車、公務(wù)用車駕乘人員應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的處置能力，從源頭控制、減輕和消除突發(fā)事件造成的影響，提高城市公共交通運(yùn)行防侵?jǐn)_能力，最大程度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）防范化解公交線路安全風(fēng)險(xiǎn)

臺(tái)州公交集團(tuán)對(duì)所有公交運(yùn)行線路進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的運(yùn)行線路予以否決；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控的運(yùn)行線路，標(biāo)注運(yùn)行線路上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制作成公交安全運(yùn)行圖。對(duì)新上崗或轉(zhuǎn)崗駕駛員，告知其運(yùn)行線路上的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，定期組織駕駛員進(jìn)行安全知識(shí)考核，考核通過后的駕駛員方可上崗，盡最大力防范化解公交線路的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（五）開展形式多樣的安全宣教模式

踐行“安全生產(chǎn)100減1等于0”的安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)”生命至上、安全第一”的思想，定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議、駕駛員安全活動(dòng)，認(rèn)真組織開展“防汛防臺(tái)日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”、“安全行車競賽”等安全宣教活動(dòng)，灌輸安全生產(chǎn)先進(jìn)理念，培育企業(yè)先進(jìn)安全文化。高度重視基礎(chǔ)基層安全生產(chǎn)工作，探索建立網(wǎng)格化安全管理模式，采取面對(duì)面、手把手的宣教方法，實(shí)行網(wǎng)格員與駕駛員有功同獎(jiǎng)、有過同罰的管理模式，強(qiáng)化一線員工的思想認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格實(shí)行事故審查制度，對(duì)每起事故進(jìn)行分析，對(duì)肇事駕駛員進(jìn)行針對(duì)性教育。

6月17日，臺(tái)州公交集團(tuán)舉辦“防風(fēng)險(xiǎn) 除隱患 遏事故”安全生產(chǎn)月專題大講堂，集團(tuán)安全法務(wù)部經(jīng)理王銳高進(jìn)行授課。集團(tuán)班子成員、子公司班子成員、安全員共計(jì)120名員工參加。培訓(xùn)內(nèi)容以“安全風(fēng)險(xiǎn) 安全隱患 安全事故”三者關(guān)系為切入點(diǎn)，通過案例分析、政策法規(guī)解讀，闡明安全管理的實(shí)質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)管理，要把安全風(fēng)險(xiǎn)管理挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。

（六）加強(qiáng)在建公交場(chǎng)站工程建設(shè)管理

上半年，臺(tái)州公交集團(tuán)針對(duì)兩個(gè)在建公交場(chǎng)站，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，督促施工單位落實(shí)施工安全管理工作，積極發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)管作用，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。開展定期巡查、突發(fā)天氣及節(jié)假日前后的檢查，監(jiān)管工程各個(gè)環(huán)節(jié)安全、質(zhì)量工作；規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，謹(jǐn)防“三違”情況的發(fā)生；督促做好安全教育、安全技術(shù)交底工作，對(duì)新入場(chǎng)職工進(jìn)行三級(jí)安全教育，特種作業(yè)人員持證上崗。在保證安全施工的基礎(chǔ)上，穩(wěn)中有序推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。

三、安全隱患排查治理分析

臺(tái)州公交集團(tuán)及下屬各單位認(rèn)真組織開展安全隱患排查治理工作，并按照市委市政府及各有關(guān)部門的要求開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并整改了一批安全隱患。

（一）半年度隱患排查治理工作落實(shí)情況

集團(tuán)黨委書記、董事長兼總經(jīng)理積極開展安全生產(chǎn)督促檢查，半年度共開展安全檢查11次。主要包括：春運(yùn)、節(jié)假日（清明、五一、端午）、“安全生產(chǎn)月”的安全工作落實(shí)情況；3月25日至4月9日，檢查各子公司的安全生產(chǎn)管理情況；4月16日，采取“四不兩直”的方式上公交車暗訪車輛運(yùn)行情況。

日常實(shí)時(shí)關(guān)注氣象動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警信息，重點(diǎn)關(guān)注黃巖西部山區(qū)的車輛運(yùn)行情況，并對(duì)村村通公交線路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見。組織實(shí)施春運(yùn)及清明、五一、端午等節(jié)假日的安全生產(chǎn)防范工作，對(duì)臺(tái)州市火車站公交樞紐站搬遷事項(xiàng)多次進(jìn)行評(píng)估并出具意見。根據(jù)階段性的安全生產(chǎn)形勢(shì)，組織開展了春運(yùn)安全專項(xiàng)檢查、禮讓斑馬線專項(xiàng)檢查方案、“5·12”專項(xiàng)檢查方案、搶綠燈尾專項(xiàng)檢查。針對(duì)現(xiàn)有在建工程，聯(lián)合監(jiān)理單位開展月度檢查12次，未提前通知的情況下隨機(jī)檢查7次，檢查中共排查出安全隱患36起，均已整改。

下屬巴士公司、公務(wù)用車公司、校車公司每月組織開展安全隱患排查治理工作，按規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行檢查、維護(hù)，對(duì)車輛運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)排查出來的隱患進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、治理，及時(shí)上報(bào)《隱患排查治理統(tǒng)計(jì)表》。

（二）隱患整改情況

上半年，除去日常車輛技術(shù)狀況排查出的隱患，在日常檢查中共排查出安全隱患323起，整改安全隱患323起，安全隱患整改率達(dá)100%。具體隱患分類見下表：

四、下一步安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

堅(jiān)持以宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)為導(dǎo)向，以不發(fā)生亡人事故及影響惡劣事件為目標(biāo)，以防范化解當(dāng)前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，高質(zhì)量完成市委市政府及行業(yè)管理部門下達(dá)的工作任務(wù)。

（一）實(shí)行首席安全官制度實(shí)施辦法。緊緊圍繞“責(zé)任擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)”，從責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、教育培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急管理、事故追責(zé)、權(quán)益保障、考核獎(jiǎng)罰九個(gè)方面，制訂并組織實(shí)施2019年度首席安全官制度實(shí)施辦法，明確首席安全官的工作職責(zé)，賦予首席安全官足夠的權(quán)限，豐富首席安全官的考核獎(jiǎng)罰措施。同時(shí)，鼓勵(lì)員工考取注冊(cè)安全工程師，提升專職安全管理人員的專業(yè)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高集團(tuán)安全生產(chǎn)科學(xué)決策、依法決策水平。

（二）抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展內(nèi)部年度安全生產(chǎn)考核工作，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)罰規(guī)定，推進(jìn)公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離裝置的安裝。持續(xù)向駕駛員隊(duì)伍灌輸安全駕駛理念，促使駕駛員行車時(shí)嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，養(yǎng)成良好駕駛習(xí)慣。認(rèn)真開展“建國70周年”等重要時(shí)期的安全生產(chǎn)和平安建設(shè)工作。完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估的流程，豐富安全檢查的內(nèi)容及方式，深入挖掘安全生產(chǎn)管理中的問題及隱患，探索安全管理更有效的方法和途徑。

(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。根據(jù)集團(tuán)安全生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。時(shí)刻警惕高溫、臺(tái)風(fēng)、冰凍等極端天氣造成的危險(xiǎn)因素，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。建立領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，加強(qiáng)特殊時(shí)期的應(yīng)急指揮。普及應(yīng)急管理知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工的安全宣傳培訓(xùn)，提升員工的應(yīng)急處置能力。